Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2011 г. N 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства»

Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2011 г

Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2011 г. N 802
«Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства»

В соответствии с частью 9 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила проведения консервации объекта капитального строительства.

Председатель Правительства
Российской Федерации

30 сентября 2011 г.

Правила
проведения консервации объекта капитального строительства
(утв. постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2011 г. N 802)

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок консервации объекта капитального строительства (далее — объект), а также особенности принятия решения о консервации объекта капитального строительства государственной собственности Российской Федерации (далее — объект государственной собственности).

2. Решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

3. В случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее — строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

4. Решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).

5. В решении о консервации объекта должны быть определены:

а) перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований пункта 9 настоящих Правил;

б) лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация);

в) сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта (далее — техническая документация), а также сроки проведения работ по его консервации;

г) размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта (далее — подрядчик), и утвержденного застройщиком (заказчиком).

6. В настоящих Правилах под технической документацией понимается комплект документов, разрабатываемых проектной организацией по договору с застройщиком (заказчиком), включающих графические, расчетные и текстовые материалы, необходимые для организации и проведения работ по консервации объекта.

7. На основании принятого решения о консервации объекта застройщик (заказчик) совместно с подрядчиком проводит инвентаризацию выполненных работ по строительству (реконструкции) объекта с целью зафиксировать фактическое состояние объекта, наличие проектной документации, конструкций, материалов и оборудования. При этом:

а) выполняются схемы и чертежи с описанием состояния объекта и указанием объемов выполненных работ;

б) составляются ведомости, в которых указываются сведения:

о конструкциях, оборудовании и материалах, примененных (смонтированных) на объекте, в том числе о конструкциях, оборудовании и материалах, не использованных на объекте и подлежащих хранению;

о наличии сметной документации;

о наличии исполнительной документации (включая журналы проведения работ, в том числе общий журнал работ), актов освидетельствования скрытых работ, актов проведенных испытаний, опробований и иных первичных документов.

8. После принятия решения о консервации объекта застройщик (заказчик) обеспечивает подготовку технической документации. Объем и содержание технической документации определяются застройщиком (заказчиком).

9. В состав работ по консервации объекта входят в том числе:

а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных);

б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов;

в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий;

г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние;

д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта);

е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

10. Застройщик (заказчик) в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомляет об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора в случае, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору.

11. Решение о возобновлении строительства (реконструкции) законсервированного объекта (за исключением объекта государственной собственности), а также об источнике средств на оплату расходов, связанных с приведением объекта в состояние, при котором возможно продолжение строительства (реконструкции), принимает застройщик (заказчик).

12. В случае возобновления строительства (реконструкции) на ранее законсервированном объекте застройщик (заказчик) осуществляет:

а) техническое обследование объекта, по результатам которого определяются необходимый объем и стоимость работ по восстановлению утраченных или разрушенных за период консервации конструктивных элементов или деталей объекта;

б) внесение (при необходимости) изменений в ранее подготовленную проектную документацию с последующим проведением государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы этих изменений, если законодательством Российской Федерации предусмотрено проведение такой экспертизы, либо подготовку новой проектной документации.

13. Застройщик (заказчик) обязан заблаговременно, но не позднее чем за 7 рабочих дней до возобновления строительства (реконструкции) объекта, направить в орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию) объекта, а также в орган государственного строительного надзора в случае, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору, уведомление о возобновлении строительства (реконструкции) объекта.

II. Особенности принятия решения о консервации объекта государственной собственности

14. Решение о консервации объекта государственной собственности принимается в форме акта Правительства Российской Федерации.

15. Проект акта Правительства Российской Федерации о консервации объекта государственной собственности (далее — проект акта о консервации) подготавливается главным распорядителем средств федерального бюджета в отношении объекта государственной собственности и согласовывается с субъектом бюджетного планирования в случае, если главный распорядитель средств федерального бюджета не является одновременно субъектом бюджетного планирования. Если строительство (реконструкция) объекта государственной собственности осуществляется в рамках федеральных целевых программ, проект акта о консервации также согласовывается с государственным заказчиком (государственным заказчиком-координатором) соответствующей федеральной целевой программы в случае, если главный распорядитель средств федерального бюджета не является ее государственным заказчиком (государственным заказчиком-координатором).

16. Главный распорядитель средств федерального бюджета направляет субъекту бюджетного планирования согласованный в установленном порядке проект акта о консервации, который вносится в установленном порядке субъектом бюджетного планирования в Правительство Российской Федерации.

Одновременно с проектом акта о консервации в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации вносится на согласование проект акта о внесении изменений в соответствующий акт или решение, которым было предусмотрено предоставление за счет средств федерального бюджета бюджетных инвестиций в строительство (реконструкцию) объекта.

17. Финансовое обеспечение расходов, связанных с консервацией объекта государственной собственности, или расходов, связанных с приведением ранее законсервированного объекта государственной собственности в состояние, при котором возможно продолжение его строительства (реконструкции), осуществляется за счет средств федерального бюджета.

18. Решение о возобновлении строительства (реконструкции) ранее законсервированного объекта государственной собственности за счет средств федерального бюджета принимается в форме акта Правительства Российской Федерации.

Установлен порядок консервации объекта капстроительства.

Решение о консервации принимается застройщиком (заказчиком) в 2 случаях. Если строительство (реконструкция) прекращается или приостанавливается на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

Застройщик (заказчик) приводит объект и стройплощадку в состояние, при котором обеспечиваются прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов. Также они должны быть безопасны для населения и окружающей среды.

В решении указываются перечень и сроки работ по консервации, лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, время подготовки необходимой техдокументации, сумма затрат. Последняя определяется на основании акта, составленного подрядчиком и утвержденного застройщиком (заказчиком).

После принятия решения о консервации застройщик (заказчик) совместно с подрядчиком проводит инвентаризацию выполненных работ по строительству (реконструкции) объекта. Цель — зафиксировать его фактическое состояние, наличие проектной документации, конструкций, материалов и оборудования.

Объем и содержание технической документации определяются застройщиком (заказчиком).

В ходе работ по консервации, в частности, выполняются конструкции, принимающие проектные нагрузки (в том числе временные). Освобождаются емкости и трубопроводы от опасных и горючих жидкостей. Закрываются или свариваются люки и крупные отверстия. Отключаются инженерные коммуникации (за исключением тех, которые обеспечивают сохранность объекта). Следует исключить несанкционированный доступ внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Застройщик (заказчик) в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомляет об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора (если он должен проводиться).

Урегулирована процедура возобновления строительства (реконструкции).

Установлены особенности принятия решения о консервации объекта госсобственности.

Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2011 г. N 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства»

Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования

Текст постановления опубликован в «Российской газете» от 7 октября 2011 г. N 225, в Собрании законодательства Российской Федерации от 10 октября 2011 г. N 41 (ч. II) ст. 5739

Консервируем незавершенное строительство на зиму

С наступлением холодов владельцы незавершенных строений все чаще сталкиваются с проблемой выбора: консервировать стройку на зимний период или же оставить все так, как есть. Во многом ответ на этот вопрос кроется в причинах, которые привели к остановке строительства. Если же они заключаются в необходимости выполнять определенные виды работ в теплую сухую погоду, то консервация необходима. А вот если причина заключается в недостатке финансирования – то нет, так как даже процесс консервации потребует от вас дополнительных материальных затрат.

Что будет, если отказаться от консервации незавершенного строительства на зиму? Например, такой подход может угрожать ранее полученным результатам строительства и сведет к нулю некоторые выполненные работы, на которые были потрачены силы и деньги.

Что подразумевают под консервацией строительства на зиму? Это комплекс мероприятий, который дает возможность сохранить на должном уровне прочность и целостность объекта, а также сделать его безопасным для окружающих. Если осенью строительство надлежащим образом было законсервировано, можно быть уверенными в том, что весной его будет очень просто и легко возобновить без существенных потерь.

Одно из самых главных мероприятий, которое подразумевает консервация стройки – это защита конструкции от влаги. Вода обладает разрушительным свойством – проникая в поры строительных материалов и замерзая при отрицательной температуре, она способна нанести огромный ущерб. Все дело в том, что при замерзании она расширяется и, следовательно, разрушает конструкцию изнутри. Также консервации подвергают закупленные заранее строительные материалы (если таковые имеются) и проложенные коммуникации.

Если вы ведете строительство по всем правилам и занимаетесь планированием, то наверняка выполняете работы в следующей последовательности: устройство фундамента, возведение стен, устройство крыша, выполнение отделочных работ. Так у вас будет меньше шансов в будущем выполнять ремонт дома.

Существует несколько вариантов консервации строительства на зимний период. Один из них – консервация на этапе устройства фундамента в доме без подвала. В этом случае временный перерыв в работе пойдет даже на пользу строительству. За это время фундамент дополнительно упрочнится, произойдет естественная усадка грунта. Для этого нужно предварительно выполнить гидро- и теплоизоляцию фундамента, наполнить котлован грунтом обратной засыпки, отвести грунтовые воды со строительной площадки.

Следует иметь ввиду, что далеко не каждый фундамент будет нуждаться в утеплении и гидроизоляции на холодное время года. Эти требования, в первую очередь, определяются типом самого фундамента. Гидроизоляция будет не нужна столбчатому и свайному фундаменту, а вот плитному и ленточному она будет более чем необходима.

Для гидроизоляции ленточного фундамента лучше использовать рулонные материалы или битумную мастику. Если будет выбран рубероид, важным будет важно уберечь его от проникновения влаги, которая после замерзания может нанести вред гидроизоляции, а вот с битумом такой проблемы не возникнет.

Что касается утепления, то его использование будет обусловлено составом почвы, на которой ведется строительство. Больше всего в нем будут нуждаться строения, возведенные на глинистых и суглинистых почвах, которые могут заметно деформироваться в морозный период. В качестве утеплителя рекомендуется использовать ЭППС ( Экструзионный пенополистирол) с отличными водонепроницаемыми характеристиками.

Работы по гидро- и теплоизоляции плитного фундамента рекомендуется проводить непосредственно до заливки фундаментной плиты. В этом случае слой гидроизолирующего материала поверх утеплителя, который положен на бетонную подготовку. Таким образом, получается надежная защита от проникновения влаги из грунтовых вод, однако не исключается попадание влаги из атмосферных осадков и от вспучивания грунта.

Перед тем, как в котлован помещают грунт обратной засыпки, все отверстия в фундаменте закрывают обрезками металла или ЭППСом. Для труб используют заглушки или ветошь, провода сматывают, помещают в полиэтилен и засыпают грунтом.

О том, стоит ли делать отмостку на зиму, существует два диаметрально противоположных мнения. Отмостка нужна сама по себе для предотвращения проникновения воды, которая падает с крыши в результате атмосферных осадков. Однако делать ее в процессе возведения фундамента не совсем правильно, ведь часто возникают ситуации, когда весной его нужно будет разрыть. Это может быть связано с ремонтом недвижимости, проведением инженерных коммуникаций и т.п. Временную функцию отводчика поверхностных вод могут взять на себя даже небольшие канавки, сделанные по периметру фундамента.

Грунтовые воды мешают как процессу строительных работ, так и эксплуатации готового объекта недвижимости. Соответственно, строители прикладывают максимум усилий для того, чтобы снизить их негативное влияние – исключить появления трещин в фундаменте после замерзания. Для отвода вод используется либо тщательная планировка участка, либо система, состоящая из стоков и канав. Первый вариант воплотить в жизнь гораздо проще, чем второй, однако второй больше подходит для тех ситуаций, когда дом находится в низине.

Для отвода грунтовых вод при помощи системы стоков и канавок определяют самый низкий участок на прилегающей к строительству территории или же создают его искусственно. Он будет служить для сбора воды. Обычно достаточно будет глубины на 0,5 м больше, чем глубина пролегания грунтовых вод в непосредственной близости от фундамента.

По периметру фундамента копают канавку глубиной и шириной около 35-40 см. С обеих сторон она должна плавно спускаться к резервуару, в котором будет скапливаться вода. Под углом 90 градусов к этой канаве с каждой из сторон дома прокладывают дополнительные каналы, идущие под уклоном.

Вода, которая будет собираться в углублении, должна быть под постоянным присмотром, а само оно будет нуждаться в регулярной очистке, в том числе и зимой.

В том случае, если в доме будет предусмотрено наличие подвала, мероприятия по консервации строительства будут идентичными описанным выше, плюс к ним добавятся некоторые работы по дополнительной защиты подвала.

Если дом возводится на пучинистой почве, есть вероятность появления трещин или обвала стен подвала под ее воздействием. Самый простой выход из этой ситуации: выполнить перекрытие подвала из сборных плит, уложить поверх них гидроизолирующий материал (пленку или рубероид), загерметизировать стыки полотен, а затем поверх уложить кирпичи. Проем в перекрытии, который ведет к лестнице, закрывают деревянными досками.

Внутри самого подвала рекомендуется устроить хотя бы некоторое подобие пола. По крайней мере, выровнять и утрамбовать грунт, засыпать его сверху щебнем или песком, а затем залить раствором и дождаться его застывания.

Для того, чтобы вода не попала внутрь подвала в дождливую погоду или во время таяния снегов, все имеющиеся проемы, ведущие в него, нужно закрыть гидроизоляцией. Если вода все-таки попадет в подвал, откачать ее можно будет при помощи погружного насоса.

Читать еще:  Онлайн-тесты на: Земельное право – все вопросы (5

С укладкой черновых полов большинство строителей рекомендует не укладывать перед консервацией строительства на зиму. Если доски уже закуплены, лучше постараться их сберечь сухими до наступления весны.

Рассмотрим, как должна происходить консервация недостроенного блочного дома из пеноблока, газоблока или ракушечника. Не рекомендуется оставлять такой дом на зиму, если в наличии имеется только первый этаж без перекрытия. Также важно иметь армирующий пояс, проходящий с внешней стороны стены – без него воде очень легко будет оказаться внутри пеноблоков или кирпича, а это, в свою очередь, вызовет их разрушение при замерзании. В случае с многослойной стеной колодезной кладки следует позаботиться о том, чтобы утеплитель, находящийся между двумя стенами, был гидроизолирован.

Если же вы все-таки не можете отказаться от консервации на этом этапе строительства, профессионалы рекомендуют вам положить сверху на стены гидроизоляционную пленку, придавив ее кирпичами, а затем ту же самую процедуру выполнить на уровне подоконников для всех оконных проемов.

Все свободно стоящие стены раскрепляются подкосами или распорками, внутри на полы дома кладут соломенные маты и гидроизолирующую пленку. Пленку при помощи грунта или песка плотно прижимают к стенам – она должна возвышаться примерно на 20-30 см. Также пригодятся временные перекрытия из обрешетки, поверх которых уложена гидроизолирующая пленка или рулонных утеплитель. Их также дополнительно закрепляют при помощи кирпичей.

Закрывать стены снаружи нет необходимости, а вот двери и окна можно защитить при помощи листов металла, пленки из полиэтилена или рубероида

Если в строении уже имеется перекрытие, это заметно облегчает процесс консервации его на зимний период. Для этого необходимо внахлест уложить поверх перекрытия гидроизолирующий материал (пленку или рубероид), плотно заклеив стыки между отдельными кусками. Сверху можно положить несколько кирпичей, а края пленки прижать к стене и прибить. Для закрытия оконных и дверных проемов можно использовать листы металла, рубероид или полиэтиленовую пленку. Также необходимо сделать отмостку, которая послужит дополнительной защитой от стекающей с перекрытия воды во время таяния снега или сильного дождя.

Если в доме имеется стропильная часть без кровельного материала, то защищают, прежде всего, помещение изнутри. Для этого можно возвести временную крышу в облегченном варианте. На стропила укладывают обрешетку, поверх прикрывают гидроизоляцией. Области фронтонов закрывают фанерой, дверные и оконные проемы – щитами из фанеры или листов металла. Вокруг дома устраивают отмостку или делают систему стоков и канавок.

Нередко возникает необходимость в консервировании домов, построенных из бруса или дерева. Такие дома целенаправленно рекомендуют оставлять на зимний период – это подтверждается технологией их возведения. За это время постройка самостоятельно высохнет и усядется естественным способом. Учитывая это, запрещается зимой включать там дополнительное отопление – это приведет к тому, что изнутри брус будет чрезмерно нагреваться, а снаружи – замерзать. Это приведет к нежелательной его деформации.

В деревянном доме и доме из бруса крышу рекомендуется устраивать до наступления зимы. Если же этот этап строительных работ не был выполнен, рекомендуется сделать временную кровлю. Для нее потребуется решетка из досок, которая будет опираться на стены, покрытая гидроизоляцией. Последнюю можно дополнительно закрепить, прибив ее гвоздями к рейкам. Также не помешает установка временной двери.

Сам брус также нуждается в особой защите – в первую очередь, от гниения и всевозможных вредителей, которым нравится натуральное дерево. Подобные процедуры вы можете провести самостоятельно в том случае, если они не были выполнены на этапе заготовки этого строительного материала.

Все имеющиеся стыки и швы законопачивают паклей для того, чтобы добиться полной их герметизации. Воду от дома отводят системой канавок и углублений, о которой шла речь в начале статьи.

Если крыша у дома из бруса или дерева уже имеется, но кровельный материал на ней еще не лежит, также делают временную кровлю следующим образом: на стропила укладывают обрешетку, а поверх нее – гидроизоляционный материал, который крепят гвоздями. Все стыки обрабатывают паклей, брус защищают от гниения и развития вредителей, делают отмостку или разрабатывают систему стоков и канавок, двери и окна заколачивают, но оставляют небольшие щели для вентиляции воздуха.

В случае с консервацией каркасного или панельного дома порядок действий по консервации строительства на зимний период нужно будет учесть ряд особенностей таких конструкций. Прежде всего, они характеризуются малым сроком возведения, поэтому необходимость в консервации возникает крайне редко. Если же она все-таки появилась, подготовку к зиме лучше выполнять на этапе возведения крыши или на этапе устройства фундамента дома.

Оставлять стены без крыши противопоказано, так как защитить от влаги конструкцию панельного или каркасного дома не представляется возможным.

Если консервация дома производится на этапе возведения крыши, и она уже частично присутствует (есть стропила, обрешетка, но нет кровельного материала), выходом по-прежнему будет служить временная кровля, которую устраивают так, как описано выше. Дверные и оконные проемы защищают щитами из листов железа и фанеры (не забывая про небольшие щели для вентиляции), делают отмостку или устраивают систему стоков и канавок.

В данной статье нельзя не уделить внимание оптимальным по всем параметрам этапам, когда можно законсервировать строительство дома из любого стройматериала.

Во-первых, это этап рытья котлована. В этом случае вы получите ослабленный в зимнее время грунт, который будет сильно поврежден талыми водами. Его придется заменить, а это влечет за собой дополнительные временные и финансовые затраты.

Во-вторых, это этап возведения стен без перекрытия. Вам в любом случае потребуется устройство хотя бы временного перекрытия, поэтому, чтобы не тратить силы, время и деньги на него, лучше довести строительство до того этапа, когда оно будет полностью готово.

Мероприятия по подготовке к консервации строительства на зиму определяются не только этапом строительства и материалом стен, но и грунта. Считается, что на плотном и пучинистом грунте существует повышенная опасность разрушения фундамента в законсервированном строении. Соответственно, потребуется усиленная защита от промерзания и проникновения влаги. А вот чем лучше грунт пропускает пар, тем меньше ему вредят заморозки и вода.

Следует помнить, что если строительство будет законсервировано более чем на одну зиму, в любом случае вам необходимо будет расконсервировать его на весенне-летний период, а затем законсервировать заново. Это нужно для того, чтобы все элементы строения, впитавшие влагу зимой и за время таяния снега, смогли подсохнуть естественным способом.

В зимнее время важно сохранить не только незавершенную постройку, но и закупленные заранее строительные материалы. Для этого пиломатериалы укладывают штабелями, оставляя между досками небольшие промежутки (до 0,5 см), которые обеспечат необходимую вентиляцию и позволят древесине подсохнуть. Предварительно древесину рекомендуется покрыть антисептиком, а сверху прикрыть пленкой или рубероидом.

Материалы для устройства кровли и гидроизоляцию следует хранить в сухих помещениях. Там же может найтись место для размещения крепежа, стекла, изделий из металла. Гидроизоляция в виде рулонов (рубероид, к примеру), должна храниться строго вертикально – это позволит избежать появления трещин в местах изгибов. Краски и лаки хранят в плотно закрытых банках, сыпучие растворы – в мешках, подальше от влаги и сырости, так как это приведет к их затвердеванию и потере основных качественных характеристик. Кирпичи хранят в сухом помещении, в противном случае их нужно закрыть слоем гидроизоляции. Песок защищают от расползания хранением в куче и укрытием при помощи плотной полиэтиленовой пленки. Все имеющиеся на участке емкости (в том числе бетономешалку) хранят перевернутыми вверх дном.

Если вы выполнили консервацию незавершенного строительства на зиму по всем правилам, вам не потребуется ремонт дома в ближайшем будущем, а весной вы легко продолжите строительство с той отметки, на котором до этого завершили его осенью.

Как правильно .

О недвижимости Республики Беларусь

Как правильно законсервировать «незавершенку»? Пнд, Мар 23. 2009

Консервация незавершенного строения: что это такое, какие документы необходимы, каковы сроки проведения работ.

Как правильно законсервировать «незавершенку»?

Во-первых, что же такое «незавершенное строительство» ? Юридически, это – не введенное в эксплуатацию капитальное строение, которое начато, но не закончено. Понятие, довольно широкое, но все же. Например, готовность здания может составлять 99%, но до получения всех официальных документов на регистрацию это – объект незавершенного строительства. Консервация «незавершенки» необходима в том случае, когда денег на дальнейшее строительство по некоторым причинам перестало хватать, или изменились условия строительства, а бросать проект уже поздно. То есть к процедуре консервации придется прибегнуть, если у вас нет денег на продолжение строительства, но при этом вы не хотите, чтобы участок перешел государству за «неосваивание» земли.

Также придется консервировать «незавершенку», если вы захотите продать или подарить свой земельный участок, поскольку отчуждать участки без капитальных строений (завершенных либо незавершенных законсервированных) в Беларуси нельзя.

Согласно Положению о порядке консервации гражданами не завершенных строительством жилых домов, дач, осуществления благоустройства земельных участков, на которых проведена консервация таких домов, дач, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 506 от 13 апреля 2006 г., и порядку, сложившемуся в практике агентств по государственной регистрации и земельному кадастру (далее – агентство по государственной регистрации), для консервации жилого дома, дачи, имеющих статус незавершенного строительства, необходимо пройти следующие стадии:

Во-первых, собственник «незавершенки» должен ее законсервировать.

При консервации необходимо обеспечить:
— сохранность от разрушения конструктивных элементов и результатов выполненных строительно-монтажных работ;
— сохранность неиспользованных строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, приобретенных для строительства;
— благоустройство земельного участка.

Кроме того, на земельном участке необходимо:
— засыпать траншеи и ямы;
— определить место и обеспечить складирование и сохранность неиспользованных строительных материалов, изделий и конструкций;
— обеспечить вывоз строительного мусора в места захоронения;
— регулярно скашивать сорняки.

Во-вторых, о завершении консервации собственник должен проинформировать местный исполком в двухнедельный срок со дня завершения работ.

В-третьих, в месячный срок с даты получения сообщения собственника, комиссия исполкома проверяет состояние «незавершенки» и составляет об этом акт.

В акте указываются:
— место нахождения жилого дома, дачи;
— перечень выполненных до осуществления консервации строительно-монтажных работ и (или) конструктивных элементов жилого дома, дачи;
— степень строительной готовности;
— перечень выполненных работ по консервации.
Акт подписывается собственником и председателем комиссии.

Дата подписания акта является датой, с которой не завершенные строительством жилой дом, дача считаются законсервированными.

В-четвертых, о результатах работы комиссии собственник сообщает в агентство по государственной регистрации, инженеры которого производят осмотр «незавершенки» и составляют акт о готовности здания (в процентах).

И, наконец, в-пятых, на основании вышеперечисленных документов агентство по государственной регистрации составляет технический паспорт и выдает собственнику свидетельство (удостоверение) о государственной регистрации права собственности на «незавершенку».

Консервация незавершенного строительства индивидуального жилого дома

Существует мнение, что для того, чтобы законсервировать какой-либо недостроенный объект, достаточно прекратить его строительство, заявив об этом в соответствующие органы. Однако просто приостановить строительство недостаточно. В данной статье речь пойдет о процедуре консервации объекта незавершенного строительства.

Само понятие «консервация» подразумевает действия, направленные на долгосрочное сохранение объектов. Консервацией же объекта незавершенного строительства является приостановление строительства на срок свыше трех месяцев и до трех лет, оформленное в установленном порядке и влекущее за собой расторжение договора, на основании которого осуществлялось строительство.

Приостановление строительства – это временное прекращение выполнения строительных работ по обстоятельствам, не связанным с технологическими перерывами в строительстве (выполнением строительных работ), которое не влечет за собой обязательного расторжения договора строительного подряда.

Объекты консервации

В зависимости от специфики объекта и стадии выполненных строительно-монтажных работ предметом консервации могут являться:

• открытые котлованы под фундаменты, заглубленные (подземные) сооружения и пр.;
• частично (полностью) выполненные фундаменты зданий (сооружений), блоков (секций);
• конструкции этажа (яруса) зданий (сооружений), блоков (секций) ниже нулевой отметки;
• конструкции этажа (яруса) зданий, блоков (секций) выше нулевой отметки;
• законченные монтажом конструкции, подготовленные к производству отделочных работ здания (сооружения), блоки (секции).

Консервации могут подлежать и другие части, конструктивные элементы здания (сооружения), этапы работ исходя из сложившейся на объекте ситуации (пп. 5.1 и 5.2 ТКП 45-1.03-165-2009 «Консервация строящихся объектов», утвержденного приказом Минстройархитектуры от 30.12.2009 № 447, с учетом изменения № 1). При этом основные технические решения по консервации вышеперечисленных объектов предусмотрены пп. 5.3–5.7 ТКП 45-1.03-165-2009.

Что включает в себя консервация

В соответствии с Законом от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» (далее – Закон № 300-З) консервация объекта незавершенного строительства включает в себя несколько аспектов. Первоочередным условием является прекращение выполнения строительных работ, предусмотренных проектной документацией. Заказчик или инвестор должен произвести расчет с подрядчиком за выполненные строительные работы, после чего следует расторжение договора строительного подряда. Проведение необходимых мероприятий для обеспечения сохранности объекта строительства также является обязательным.

Кроме того, заказчиком, инвестором, инженером (инженерной организацией) должны проводиться периодические осмотры законсервированного объекта незавершенного строительства для обеспечения его сохранности и безопасности.

Согласно ТКП 45-1.03-165-2009 в целях обеспечения безопасности и сохранности законсервированного объекта заказчиком для наблюдения за объектом назначается ответственное лицо, а при необходимости организовывается служба контроля. В обязанности данного лица (лиц) должны входить проверки состояния конструкций, оснований, защитных покрытий, сохранности оборудования, материалов и пр. с принятием соответствующих мер по их результатам. Таким образом, территория объекта должна быть охраняемой, освещаться в ночное время, иметь надежное ограждение. При этом ценные оборудование и приборы, а также неиспользуемые материалы необходимо разместить в закрытых складских помещениях с требуемым температурно-влажностным режимом.

Основания для консервации

Основания для проведения процедуры консервации могут быть различны. Вероятно, с учетом сложившейся на данный момент экономической ситуации в республике, в частности в строительной отрасли, самое распространенное основание – отсутствие у заказчика, застройщика средств для дальнейшего финансирования строительства, невозможность обеспечения строительства строительными материалами и оборудованием в установленные договором сроки. Также решение о консервации объекта незавершенного строительства принимается при выявлении в ходе строительства несоответствия проекта обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов. Кроме того, к причинам консервации относится выявление дефектов в проектной документации на строительство, требующих ее существенного изменения. Могут быть и иные основания, предусмотренные законодательством или договором строительного подряда.

Принятие решения о консервации

Согласно п. 15 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденных постановлением Совмина от 15.09.1998 № 1450 (в редакции от 08.11.2016 № 909), заказчик при строительстве объектов, финансируемых за счет бюджетных и приравненных к ним средств, не имеет права самостоятельно принимать решение о консервации или прекращении строительства объекта.

Для принятия решения по данному вопросу заказчик вносит в государственные органы в установленном законодательством порядке предложения по объектам, строительство которых финансируется полностью или частично за счет средств:

• республиканского бюджета, – в Минэкономики;
• местного бюджета, – в соответствующий местный исполнительный и распорядительный орган;
• государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов, – распорядителям этих средств.

Читать еще:  Заявление о признании гражданина недееспособным образец 2019

Таким образом, решения о консервации объектов незавершенного строительства принимаются:

• Совмином или уполномоченным им органом – по объектам, возводимым за счет средств республиканского бюджета;
• местными исполнительными и распорядительными органами – по объектам, возводимым за счет средств соответствующих местных бюджетов;
• иными заказчиками, застройщиками – по другим объектам незавершенного строительства.

При этом решение о консервации объекта незавершенного строительства вышеуказанные органы обязаны принять в течение одного месяца в случае приостановления строительства по истечении срока свыше трех месяцев.

В решении уполномоченного государственного органа или иного заказчика, застройщика о консервации объекта незавершенного строительства указываются дата приостановления работ, источники финансирования, сроки разработки документации, необходимой для проведения консервации, а также меры по обеспечению сохранности строительных материалов и оборудования и представитель заказчика, ответственный за их сохранность.

Оформление процедуры консервации

В течение 14 календарных дней после принятия решения о консервации объекта согласно п. 7 ст. 62 Закона № 300-З заказчиком, застройщиком или подрядчиком составляются:

• акт о консервации объекта незавершенного строительства с указанием в нем сметной стоимости объемов выполненных строительных работ до момента консервации, к которому прилагаются ведомости на неиспользованные строительные материалы и несмонтированное оборудование;
• перечень работ и затрат, необходимых для обеспечения сохранности законсервированного объекта незавершенного строительства или его конструктивных элементов.

Необходимо отметить, что до 1 января 2017 г. использовалась форма акта о консервации строящегося (реконструируемого) объекта, предусмотренная в приложении А.1, форма ведомости на неиспользованные строительные материалы и несмонтированное оборудование – в приложении А.2, форма перечня работ и затрат, необходимых для обеспечения безопасности и сохранности законсервированного объекта или его конструктивных элементов, – в приложении А.3 к ТКП 45-1.03-165-2009.

С 1 января 2017 г. вышеперечисленные приложения к ТКП 45-1.03-165-2009 исключены, а форма акта о консервации объекта незавершенного строительства, предусмотренная в Законе № 300-З, в действующей редакции ТКП 45-1.03-165-2009 не приведена.

В соответствии со ст. 10 «Первичные учетные документы» Закона от 12.07.2013 № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности» (далее – Закон № 57-З) каждая хозяйственная операция подлежит оформлению первичным учетным документом.

В случае отсутствия утвержденной государственными органами унифицированной формы организация вправе самостоятельно утверждать для применения формы первичных учетных документов.

Следовательно, в связи с отсутствием утвержденной республиканскими органами государственного управления формы акта о консервации объекта незавершенного строительства заказчик может самостоятельно ее разработать и утвердить. При этом в акте о консервации объекта незавершенного строительства следует учесть обязательные нормы Закона № 57-З в части оформления первичного учетного документа, а именно включить в него:

• наименование документа, дату его составления;
• наименование организации, фамилию и инициалы ИП, являющегося участником хозяйственной операции;
• содержание и основание совершения хозяйственной операции, ее оценку в натуральных и стоимостных показателях или в стоимостных показателях;
• должности лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и (или) правильность ее оформления, их фамилии, инициалы и подписи.

Также первичные учетные документы в соответствии с Законом № 57-З могут содержать иные сведения, не являющиеся обязательными.

К акту прилагаются:

1) ведомость несмонтированного оборудования;

2) ведомость несмонтированных конструкций и неиспользованных материалов.

По мнению автора, возможно оформление иных ведомостей по усмотрению заказчика, в т.ч. отражение фактических затрат на дату консервации объекта.

Далее подрядчик подготавливает и передает заказчику необходимую исполнительную документацию по объекту на момент его консервации.

На основании выданного заказчиком задания с перечнем работ и затрат и исполнительной документации проектная организация на договорных условиях разрабатывает техническую документацию и смету по консервации объекта в сроки, установленные в решении о ее проведении.

При необходимости в проект объекта вносятся соответствующие конструктивные изменения для достижения оптимальных решений по консервации.

Документы, подтверждающие создание незавершенного законсервированного капитального строения, оформляются в соответствии с Законом от 22.07.2002 № 133-З «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним», в редакции от 05.01.2016 № 355-З.

Документами, подтверждающими создание незавершенного законсервированного капитального строения, являются:

• разрешение на строительство, выданное уполномоченным государственным органом;
• документ, подтверждающий консервацию незавершенного капитального строения;
• технический паспорт на незавершенное законсервированное капитальное строение.

Согласно Положению о порядке выдачи (перерегистрации) разрешений на производство СМР, внесения изменений и (или) дополнений в них и продления срока их действий, утвержденному постановлением Совмина от 25.02.2016 № 151 (далее – Положение № 151), действие разрешения прекращается на основании решения органа государственного строительного надзора.

Действие разрешения возобновляется с момента устранения причин и условий, в соответствии с которыми оно было приостановлено.

В случае прекращения действия разрешения выдача нового разрешения производится в порядке, установленном Положением № 151.

Компенсация затрат при консервации

Если по не зависящим от сторон причинам работы по договору строительного подряда приостановлены и объект строительства законсервирован, заказчик обязан компенсировать в полном объеме затраты подрядчика на выполненные до момента консервации работы, а также возместить расходы, вызванные необходимостью прекращения работ и консервацией строительства, с зачетом выгод, которые подрядчик получил или мог получить вследствие прекращения работ.

В случае консервации объекта при выявлении в ходе строительства несоответствия проекта требованиям технических нормативных правовых актов, а также дефектов в проектной документации на строительство, требующих ее существенного изменения, оплата работ по составлению сметы и технической документации производится за счет средств разработчика проектной документации.

Строительные работы по консервации объекта незавершенного строительства, предусмотренные сметой, выполняются подрядчиком по дополнительному соглашению к договору строительного подряда, в котором определяются сроки выполнения работ и сдачи заказчику законсервированного объекта незавершенного строительства или его конструктивных элементов.

Заказчик после подписания акта о консервации объекта производит со строительной организацией окончательный расчет, расторгает договор подряда и принимает на себя функции по обеспечению безопасности и сохранности объекта.

Сроки консервации

Пунктом 10 ст. 62 Закона № 300-З определено, что в состоянии консервации объект незавершенного строительства может находиться не более трех лет. После устранения причин, вызвавших консервацию объекта незавершенного строительства, принимается решение о возобновлении его строительства. Продолжение строительства осуществляется в порядке, установленном Законом № 300-З и иными актами законодательства. Подрядчику по акту передаются объект незавершенного строительства и заключение разработчика проектной документации о его техническом состоянии.

В случае если сохранение законсервированного объекта незавершенного строительства противоречит общественной пользе или представляет угрозу национальной безопасности, общественному порядку, нравственности, здоровью населения, правам, свободам и защищаемым законом интересам других лиц, на основании решения суда могут быть произведены:

• принудительное отчуждение этого объекта с компенсацией стоимости отчужденного имущества (при этом вычитаются затраты на отчуждение и охрану указанного имущества);
• снос этого объекта за счет средств собственника (владельца).

При невозможности устранения причин консервации объекта незавершенного строительства он реализуется как объект незавершенного строительства в порядке, установленном законодательством.

Следует отметить, что срок строительства объекта при консервации продлевается на период оформленной в установленном порядке консервации объекта незавершенного строительства.

Ольга Курьякова, инженер-строитель

Консервация незавершенного строительства индивидуального жилого дома

Существует мнение, что для того, чтобы законсервировать какой-либо недостроенный объект, достаточно прекратить его строительство, заявив об этом в соответствующие органы. Однако просто приостановить строительство недостаточно. В данной статье речь пойдет о процедуре консервации объекта незавершенного строительства.

Само понятие «консервация» подразумевает действия, направленные на долгосрочное сохранение объектов. Консервацией же объекта незавершенного строительства является приостановление строительства на срок свыше трех месяцев и до трех лет, оформленное в установленном порядке и влекущее за собой расторжение договора, на основании которого осуществлялось строительство.

Приостановление строительства – это временное прекращение выполнения строительных работ по обстоятельствам, не связанным с технологическими перерывами в строительстве (выполнением строительных работ), которое не влечет за собой обязательного расторжения договора строительного подряда.

Объекты консервации

В зависимости от специфики объекта и стадии выполненных строительно-монтажных работ предметом консервации могут являться:

• открытые котлованы под фундаменты, заглубленные (подземные) сооружения и пр.;
• частично (полностью) выполненные фундаменты зданий (сооружений), блоков (секций);
• конструкции этажа (яруса) зданий (сооружений), блоков (секций) ниже нулевой отметки;
• конструкции этажа (яруса) зданий, блоков (секций) выше нулевой отметки;
• законченные монтажом конструкции, подготовленные к производству отделочных работ здания (сооружения), блоки (секции).

Консервации могут подлежать и другие части, конструктивные элементы здания (сооружения), этапы работ исходя из сложившейся на объекте ситуации (пп. 5.1 и 5.2 ТКП 45-1.03-165-2009 «Консервация строящихся объектов», утвержденного приказом Минстройархитектуры от 30.12.2009 № 447, с учетом изменения № 1). При этом основные технические решения по консервации вышеперечисленных объектов предусмотрены пп. 5.3–5.7 ТКП 45-1.03-165-2009.

Что включает в себя консервация

В соответствии с Законом от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» (далее – Закон № 300-З) консервация объекта незавершенного строительства включает в себя несколько аспектов. Первоочередным условием является прекращение выполнения строительных работ, предусмотренных проектной документацией. Заказчик или инвестор должен произвести расчет с подрядчиком за выполненные строительные работы, после чего следует расторжение договора строительного подряда. Проведение необходимых мероприятий для обеспечения сохранности объекта строительства также является обязательным.

Кроме того, заказчиком, инвестором, инженером (инженерной организацией) должны проводиться периодические осмотры законсервированного объекта незавершенного строительства для обеспечения его сохранности и безопасности.

Согласно ТКП 45-1.03-165-2009 в целях обеспечения безопасности и сохранности законсервированного объекта заказчиком для наблюдения за объектом назначается ответственное лицо, а при необходимости организовывается служба контроля. В обязанности данного лица (лиц) должны входить проверки состояния конструкций, оснований, защитных покрытий, сохранности оборудования, материалов и пр. с принятием соответствующих мер по их результатам. Таким образом, территория объекта должна быть охраняемой, освещаться в ночное время, иметь надежное ограждение. При этом ценные оборудование и приборы, а также неиспользуемые материалы необходимо разместить в закрытых складских помещениях с требуемым температурно-влажностным режимом.

Основания для консервации

Основания для проведения процедуры консервации могут быть различны. Вероятно, с учетом сложившейся на данный момент экономической ситуации в республике, в частности в строительной отрасли, самое распространенное основание – отсутствие у заказчика, застройщика средств для дальнейшего финансирования строительства, невозможность обеспечения строительства строительными материалами и оборудованием в установленные договором сроки. Также решение о консервации объекта незавершенного строительства принимается при выявлении в ходе строительства несоответствия проекта обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов. Кроме того, к причинам консервации относится выявление дефектов в проектной документации на строительство, требующих ее существенного изменения. Могут быть и иные основания, предусмотренные законодательством или договором строительного подряда.

Принятие решения о консервации

Согласно п. 15 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденных постановлением Совмина от 15.09.1998 № 1450 (в редакции от 08.11.2016 № 909), заказчик при строительстве объектов, финансируемых за счет бюджетных и приравненных к ним средств, не имеет права самостоятельно принимать решение о консервации или прекращении строительства объекта.

Для принятия решения по данному вопросу заказчик вносит в государственные органы в установленном законодательством порядке предложения по объектам, строительство которых финансируется полностью или частично за счет средств:

• республиканского бюджета, – в Минэкономики;
• местного бюджета, – в соответствующий местный исполнительный и распорядительный орган;
• государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов, – распорядителям этих средств.

Таким образом, решения о консервации объектов незавершенного строительства принимаются:

• Совмином или уполномоченным им органом – по объектам, возводимым за счет средств республиканского бюджета;
• местными исполнительными и распорядительными органами – по объектам, возводимым за счет средств соответствующих местных бюджетов;
• иными заказчиками, застройщиками – по другим объектам незавершенного строительства.

При этом решение о консервации объекта незавершенного строительства вышеуказанные органы обязаны принять в течение одного месяца в случае приостановления строительства по истечении срока свыше трех месяцев.

В решении уполномоченного государственного органа или иного заказчика, застройщика о консервации объекта незавершенного строительства указываются дата приостановления работ, источники финансирования, сроки разработки документации, необходимой для проведения консервации, а также меры по обеспечению сохранности строительных материалов и оборудования и представитель заказчика, ответственный за их сохранность.

Оформление процедуры консервации

В течение 14 календарных дней после принятия решения о консервации объекта согласно п. 7 ст. 62 Закона № 300-З заказчиком, застройщиком или подрядчиком составляются:

• акт о консервации объекта незавершенного строительства с указанием в нем сметной стоимости объемов выполненных строительных работ до момента консервации, к которому прилагаются ведомости на неиспользованные строительные материалы и несмонтированное оборудование;
• перечень работ и затрат, необходимых для обеспечения сохранности законсервированного объекта незавершенного строительства или его конструктивных элементов.

Необходимо отметить, что до 1 января 2017 г. использовалась форма акта о консервации строящегося (реконструируемого) объекта, предусмотренная в приложении А.1, форма ведомости на неиспользованные строительные материалы и несмонтированное оборудование – в приложении А.2, форма перечня работ и затрат, необходимых для обеспечения безопасности и сохранности законсервированного объекта или его конструктивных элементов, – в приложении А.3 к ТКП 45-1.03-165-2009.

С 1 января 2017 г. вышеперечисленные приложения к ТКП 45-1.03-165-2009 исключены, а форма акта о консервации объекта незавершенного строительства, предусмотренная в Законе № 300-З, в действующей редакции ТКП 45-1.03-165-2009 не приведена.

В соответствии со ст. 10 «Первичные учетные документы» Закона от 12.07.2013 № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности» (далее – Закон № 57-З) каждая хозяйственная операция подлежит оформлению первичным учетным документом.

В случае отсутствия утвержденной государственными органами унифицированной формы организация вправе самостоятельно утверждать для применения формы первичных учетных документов.

Следовательно, в связи с отсутствием утвержденной республиканскими органами государственного управления формы акта о консервации объекта незавершенного строительства заказчик может самостоятельно ее разработать и утвердить. При этом в акте о консервации объекта незавершенного строительства следует учесть обязательные нормы Закона № 57-З в части оформления первичного учетного документа, а именно включить в него:

• наименование документа, дату его составления;
• наименование организации, фамилию и инициалы ИП, являющегося участником хозяйственной операции;
• содержание и основание совершения хозяйственной операции, ее оценку в натуральных и стоимостных показателях или в стоимостных показателях;
• должности лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и (или) правильность ее оформления, их фамилии, инициалы и подписи.

Также первичные учетные документы в соответствии с Законом № 57-З могут содержать иные сведения, не являющиеся обязательными.

К акту прилагаются:

1) ведомость несмонтированного оборудования;

2) ведомость несмонтированных конструкций и неиспользованных материалов.

По мнению автора, возможно оформление иных ведомостей по усмотрению заказчика, в т.ч. отражение фактических затрат на дату консервации объекта.

Далее подрядчик подготавливает и передает заказчику необходимую исполнительную документацию по объекту на момент его консервации.

На основании выданного заказчиком задания с перечнем работ и затрат и исполнительной документации проектная организация на договорных условиях разрабатывает техническую документацию и смету по консервации объекта в сроки, установленные в решении о ее проведении.

При необходимости в проект объекта вносятся соответствующие конструктивные изменения для достижения оптимальных решений по консервации.

Документы, подтверждающие создание незавершенного законсервированного капитального строения, оформляются в соответствии с Законом от 22.07.2002 № 133-З «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним», в редакции от 05.01.2016 № 355-З.

Документами, подтверждающими создание незавершенного законсервированного капитального строения, являются:

• разрешение на строительство, выданное уполномоченным государственным органом;
• документ, подтверждающий консервацию незавершенного капитального строения;
• технический паспорт на незавершенное законсервированное капитальное строение.

Читать еще:  Образец генеральной доверенности от общества 2020 на все полномочия

Согласно Положению о порядке выдачи (перерегистрации) разрешений на производство СМР, внесения изменений и (или) дополнений в них и продления срока их действий, утвержденному постановлением Совмина от 25.02.2016 № 151 (далее – Положение № 151), действие разрешения прекращается на основании решения органа государственного строительного надзора.

Действие разрешения возобновляется с момента устранения причин и условий, в соответствии с которыми оно было приостановлено.

В случае прекращения действия разрешения выдача нового разрешения производится в порядке, установленном Положением № 151.

Компенсация затрат при консервации

Если по не зависящим от сторон причинам работы по договору строительного подряда приостановлены и объект строительства законсервирован, заказчик обязан компенсировать в полном объеме затраты подрядчика на выполненные до момента консервации работы, а также возместить расходы, вызванные необходимостью прекращения работ и консервацией строительства, с зачетом выгод, которые подрядчик получил или мог получить вследствие прекращения работ.

В случае консервации объекта при выявлении в ходе строительства несоответствия проекта требованиям технических нормативных правовых актов, а также дефектов в проектной документации на строительство, требующих ее существенного изменения, оплата работ по составлению сметы и технической документации производится за счет средств разработчика проектной документации.

Строительные работы по консервации объекта незавершенного строительства, предусмотренные сметой, выполняются подрядчиком по дополнительному соглашению к договору строительного подряда, в котором определяются сроки выполнения работ и сдачи заказчику законсервированного объекта незавершенного строительства или его конструктивных элементов.

Заказчик после подписания акта о консервации объекта производит со строительной организацией окончательный расчет, расторгает договор подряда и принимает на себя функции по обеспечению безопасности и сохранности объекта.

Сроки консервации

Пунктом 10 ст. 62 Закона № 300-З определено, что в состоянии консервации объект незавершенного строительства может находиться не более трех лет. После устранения причин, вызвавших консервацию объекта незавершенного строительства, принимается решение о возобновлении его строительства. Продолжение строительства осуществляется в порядке, установленном Законом № 300-З и иными актами законодательства. Подрядчику по акту передаются объект незавершенного строительства и заключение разработчика проектной документации о его техническом состоянии.

В случае если сохранение законсервированного объекта незавершенного строительства противоречит общественной пользе или представляет угрозу национальной безопасности, общественному порядку, нравственности, здоровью населения, правам, свободам и защищаемым законом интересам других лиц, на основании решения суда могут быть произведены:

• принудительное отчуждение этого объекта с компенсацией стоимости отчужденного имущества (при этом вычитаются затраты на отчуждение и охрану указанного имущества);
• снос этого объекта за счет средств собственника (владельца).

При невозможности устранения причин консервации объекта незавершенного строительства он реализуется как объект незавершенного строительства в порядке, установленном законодательством.

Следует отметить, что срок строительства объекта при консервации продлевается на период оформленной в установленном порядке консервации объекта незавершенного строительства.

Ольга Курьякова, инженер-строитель

Консервация объекта незавершенного строительства

Иногда строительным организациям приходится приостанавливать работы и консервировать объекты, причиной тому может послужить нехватка денежных средств, несоответствие строящегося объекта современным требованиям, банкротство инвестора и так далее.

Решение о консервации строящегося объекта принимает заказчик. Это решение он оформляет приказом или распоряжением, где должны быть указаны сроки, в которые будет:

· разработана документация, необходимая для консервации объекта;

· проведена инвентаризация недостроенного объекта строительства.

Заказчик, после принятия решение о консервации, обязан уведомить об этом подрядчика, оплатить подрядчику все выполненные работы и возместить ему расходы, вызванные консервацией.

На практике, как правило, все работы связанные с консервацией, выполняет подрядчик. Поэтому заказчику необходимо согласовать с ним смету на строительно-монтажные, ремонтные и восстановительные работы, а также на охрану объекта.

Перед тем как начать консервацию недостроенного объекта, необходимо провести инвентаризацию. В состав комиссии по проведению инвентаризации входят представители генподрядчика, субподрядчиков, а также проектной организации. Комиссия составляет инвентаризационные описи с указанием наименования объекта, объема выполненных работ по всему объекту и по каждому отдельному виду работ, конструктивным элементам и оборудованию.

Инвентаризационная комиссия должна проверить:

· в каком состоянии находятся строительные объекты, которые должны быть законсервированы;

· нет ли оборудования, которое было передано в монтаж, но так и осталось не смонтированным.

Иногда комиссия выявляет завышение или занижение стоимости работ, причины которого могут быть различными, например:

· неправильно применены сметные нормы и расценки, поправочные коэффициенты пересчета сметной стоимости в уровень текущих цен и другие нормативы, из которых складывается договорная цена строительной продукции;

· в стоимость выполненных работ вошли расходы, не относящиеся к строительству (например, затраты на покупку оборудования, устранение дефектов оборудования, на пусконаладочные работы и так далее);

· в расчетных документах искажены данные об объемах СМР.

После инвентаризации описи передают в бухгалтерию заказчика и подрядной строительной организации, чтобы в учет были внесены необходимые исправления.

Заказчик и подрядчик должны документально оформить решение законсервировать строящийся объект. В течение месяца со дня принятия такого решения им следует подписать Акт о приостановлении строительства, который составляется по форме №КС-17, утвержденной Постановлением Госкомстата Российской Федерации от 11 ноября 1999 года №100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ», в двух экземплярах: первый передается подрядчику, второй — заказчику (застройщику). В акте указывают:

· наименование и назначение объекта, строительство которого приостановлено;

· дата начало строительства;

· договорную (сметную) стоимость работ;

· сметную стоимость работ, которая выполнена на данный момент;

· расходы, которые понес застройщик к моменту, как были приостановлены работы;

· затраты, необходимые для консервации и охраны строительства.

Для получения необходимой информации о затратах заказчик, подрядчик и проектная организация составляют специальный перечень работ и затрат, согласно которому проектная организация разрабатывает смету консервации и охрану строительного объекта.

На основании сметы подрядчик будет выполнять СМР, которые будут оговорены в дополнительном соглашении к генеральному договору подряда на капитальное строительство. Дополнительным соглашением устанавливают сроки выполнения работ и сдачи заказчику законсервированных объектов, оборудования и материалов, указывают сроки, в которые подрядной организации возместят убытки.

В ПБУ по учету долгосрочных инвестиций, сказано, что затраты на консервацию не включаются в стоимость строящегося объекта. Как правило, их не предусматривают в сводных сметных расчетах. ПБУ по учету долгосрочных инвестиций рекомендует заказчику вести учет таких затрат на отдельном субсчете «Затраты, не увеличивающие стоимость основных средств», открываемому к счету 08 «Вложения во внеоборотные активы».

План счетов бухгалтерского учета рекомендует отражать затраты на консервацию объекта, признавая их прочими расходами, на счете 91 «Прочие доходы и расходы».

По мнению авторов настоящей книги, в данной ситуации лучше руководствоваться Планом счетов бухгалтерского учета и использовать счет 91 «Прочие доходы и расходы».

Заказчик не только несет расходы по консервации объекта, но и оплачивает содержание недостроенного объекта (охрану, освещение и тому подобное), эти расходы также следует отражать на счете 91 «Прочие доходы и расходы».

В мае предыдущего года ООО «А» (заказчик) заключило с ООО «Б» (подрядчиком) договор на строительство офиса. Однако в январе текущего года из-за нехватки денежных средств заказчик вынужден был приостановить строительство и законсервировать объект. ООО «А» заказало проектной организации документацию, необходимую для консервации офиса. За услуги проектной организации было оплачено 11 800 рублей (в том числе НДС — 1 800 рублей).

Согласно дополнительному соглашению ООО «Б» проводит работы по консервации незавершенного строительства офисного помещения. Затраты подрядчика на эти работы составили 151 040 рублей (в том числе НДС — 23 040 рублей). Кроме того, ООО «А» уплатило подрядчику 100 000 рублей за нарушение условий договора подряда. На содержание законсервированного объекта ООО «А» ежемесячно тратит 60 000 рублей (заработная плата сторожей с учетом ЕСН).

Заказчик отражает затраты на консервацию объекта следующими записями:

Консервация стройки на зиму. Опыт FORUMHOUSE

Зачастую за время летнего сезона не получается закончить постройку дома по различным причинам. Что делать, если продолжать процесс, возможности нет и испортить, уже возведенное, не хочется? Выход один – законсервировать объект на зиму. Как именно проходит процесс подготовки стройки, зависит от этапа, на котором она остановилась, и типа конструкции. А помогут в этом нелегком, но посильном деле, пользователи и зарекомендовавшие себя специалисты FORUMHOUSE.

В статье будут раскрыты следующие темы.

• Как консервация зависит от этапов строительства.
• Консервация фундамента.
• Как консервировать каркасный дом на разных этапах.
• Консервация каменных домов на разных этапах.
• Правила консервации домов из дерева.

Этапы строительства

Строительство дома, независимо от его типа, осуществляется поэтапно. Если отбросить предварительные манипуляции, такие, как подготовка проекта, получается четыре стадии.

• Фундамент.
• Стены (каркас или коробка).
• Кровля.
• Отделка (внутренняя, фасадная при необходимости).

В идеале, когда позволяют возможности, строительство заканчивается за один сезон. На практике же возможны солидные простои между этапами. Если фундамент зачастую оставляют зимовать и набираться крепости, то следующие стадии стараются совместить.

Однако когда стены еще не выложены, или не собраны, и они спокойно перезимуют, но потребуют больше внимания.

Консервация фундамента

Консервация необходима не всем видам фундаментов, а только ленточному и плитному. Практические рекомендации дает специалист компании «ФУНДАМЕНТАЛЬНО.РФ», Глеб Тихонов.

Консервация фундамента ленточного типа состоит из трех этапов:
— гидроизоляция;
— утепление;
— отведение воды.

Если фундамент монолитная плита – утепляются только боковины. Выполняют изоляцию и утепление не раньше, чем через четыре недели после заливки.

Для гидроизоляции используется рубероид или армированная пленка, куски накладываются внахлест с запасом и придавливаются. В качестве утеплителя – обычно плиты экструзионного пенополистирола (ЭППС) или пенопласта (ПСБ). Глубина изоляции – до уровня промерзания грунта. Поверх утеплителя – слой армированной пленки.

Так как плитный фундамент снизу уже утеплен, для гидроизоляции плиту покрывают пленкой. По бокам можно как обложить ЭППС или ПСБ, так и засыпать керамзитом или шлаком.

Чтобы отвести воду, в низине, на удалении от фундамента (около пяти метров), выкапывают котлован пару метров в диаметре. Для стока воды прокапывают дренажные канавы по всему периметру конструкции, объединяют их в общую систему и направляют к водосборнику.

Форумчане, столкнувшиеся с необходимостью отложить стройку до весны, на этапе залитого фундамента, согласны со специалистом.

Положить утеплитель под отмостку вокруг плиты, обеспечить отвод поверхностной воды. Саму плиту закрыть пленкой, чтобы не мокла и не напитывалась водой.

Как консервировать каркасный дом на разных этапах

Как законсервировать каркасный недострой рассказывает специалист по каркасным домам, Дмитрий Супрун.

Главное правило консервации каркасников – защитить от влаги и обеспечить хорошую вентиляцию. Если проведен водопровод, он должен быть опорожнен и перекрыт. Внутри дома нельзя оставлять на хранение влажные материалы «для просушки», строительные жидкости и смеси. В месте стыковки каркаса с фундаментом желательно поставить хотя бы временные отливы, чтобы не скапливалась вода.

Процесс консервации голого каркаса и каркаса с утеплителем, но без внешней отделки, несколько отличается.

Голый каркас

Стены снаружи закрываются изоляционным материалом, устраняются все возможные потеки с крыши. Оконные и дверные проемы закрываются материалом, не пропускающим воду.

Утепленный каркас

Кроме того, что стены должны быть защищены гидроизоляцией и нигде не должна собираться и застаиваться вода, необходима постоянная циркуляция воздуха. Желательно установить окна, чтобы днем прогревало солнце, и можно было поставить на проветривание. Если нет такой возможности, затянуть проемы паропропускаемой ветрозащитой. В доме не должно остаться никаких источников, выделяющих влагу.

Консервация каменных домов на разных этапах

Процесс консервации каменного дома зависит от этапа, на котором остановилось строительство. Если выведена коробка, но нет кровли, или сложено несколько рядов, стены необходимо закрыть изоляционным материалом – армированной пленкой. Отдельные перегородки лучше подпереть.

Что касается консервации накрытой коробки, Глеб рекомендует защитить все проемы от попадания дождя и снега, например, геотекстилем или рубероидом. Обязательно оставить просветы для вентиляции. Водопровод – опустошить и перекрыть.

С профессионалом согласны и форумчане, vrupasov из Череповца спокойно оставляет коробку зимовать.

Необходимо укрыть верхний обрез кладки, а чтобы не сдуло ветром, придавить. Если первый ряд от земли ниже, чем на полметра, желательно сделать типа фартуков. У меня так пять рядов уже перезимовало, теперь десять зимовать будет.

Правила консервирования домов из дерева

Если для домов из клееного бруса консервация является возможным, но не обязательным этапом, то для срубов – это технологический процесс. Дом из массива после сборки консервируют на год для усадки. В обоих случаях, начальным этапом консервации является обработка дерева особыми защитными средствами. Сергей Николаев, представитель компании «Биофа», дает следующие рекомендации.

Для консервации деревянного дома используются специальные защитные составы. Они должны обладать антисептическим действием, чтобы предотвратить появление плесени, грибка и синевы. Но также пропитка должна создавать на поверхности паропроницаемую пленку, чтобы отталкивать влагу. Таким свойством обладают грунты на масляной основе. Кроме того, масляные средства проникают глубже и защищают древесину от растрескивания. При нанесении особое внимание уделяют торцевым элементам и трещинам.

О консервации деревянных домов в целом, расскажет Вера Вавилова, компания «ДДМ-Строй».

Когда не получается завершить возведение деревянного дома до окончания строительного сезона, объект необходимо законсервировать. Иначе, он может потерять свои качества и внешний вид. Ход консервации напрямую связан с этапом, на котором остановилось возведение.

Каркас – фундамент, стены, стропильная система

• Накрыть крышу рубероидом или плотной армированной пленкой, чтобы защитить внутреннее пространство от попадания осадков.
• Открыть продухи для вентиляции пространства под фундаментом. Если под цоколем – проем, закрыть его стройматериалами, чтобы не наметало снега.
• Защитить все оконные и дверные проемы армированной пленкой, для вентиляции оставить большие зазоры или сделать прорези. Как вариант, использовать геотекстиль или агроволокно. Имейте в виду: слишком герметичная «упаковка» за зиму разведет целые колонии плесени.

Если кровельная система смонтирована, остается закрыть проемы и организовать вентиляцию. Кроме того, в обоих случаях надо слить и перекрыть трубопроводы. Как и в ситуации с каркасниками, нельзя хранить в доме стройматериалы и жидкости.

Пользователь портала из Москвы Петрович, советует аналогичное, исходя из личного опыта и опыта соседей.

Проемы желательно закрыть хотя бы пленкой. Но обязательно оставить зазоры для вентилирования и открыть продухи под фундаментом. Если есть возможность и желание возиться, можно сколотить щиты.

Правильно введенный в зиму недострой не потеряет своей прочности и надежности и не поднесет через несколько лет «сюрприза» в виде отслаивающегося фундамента или треснутых бревен. Консервация требует сил, средств и времени, но это необходимый, оправдывающий себя процесс, что подтверждают и профессионалы и обычные форумчане.

А чтобы определиться, какой дом строить и возможно, консервировать, изучите статью о проектировании загородных домов, в ней собраны новинки рынка и масса интересных идей. Прочитайте также, как сделать сушилку для древесины своими руками и будете обеспечены качественными пиломатериалами. Для каждого, кто собрался строиться или уже в процессе, будут нелишними советы опытных строителей по каменным домам. А видео про технологию каркасного строительства — в помощь всем, выбравшим такие конструкции. Строительство сруба тоже стоит начинать с просмотра сюжета, в котором собраны советы участников FORUMHOUSE.